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全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)新突破三年行動方案印發(fā)

全面提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展活力增長動力整體實力

今年起，我省將推動各市制定時間表、路線圖，加快破題經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)剝離社會管理職能、承接經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限等體制機(jī)制問題；加大對實際利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模、億元以上項目落地數(shù)等指標(biāo)的考核力度，建立“黃紅牌”警告制度，強(qiáng)化省級經(jīng)開區(qū)退出機(jī)制……近日，省商務(wù)廳印發(fā)《全省經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提質(zhì)新突破三年行動方案（2023—2025）》，謀劃了今后三年全省經(jīng)開區(qū)的主要發(fā)展目標(biāo)和重點工作任務(wù)，全面提升經(jīng)開區(qū)發(fā)展活力、增長動力和整體實力。

結(jié)合我省全面振興新突破三年行動方案及全省商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案確定的有關(guān)目標(biāo)任務(wù)，我省針對經(jīng)開區(qū)高質(zhì)量發(fā)展制定了一系列目標(biāo)，包括：到2025年，全省經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均保持增長7%以上，增速領(lǐng)先全省平均水平；招商引資實際到位內(nèi)資額、對外貿(mào)易額、實際利用外資額分別達(dá)到全省總量的55%、60%和70%；工業(yè)總產(chǎn)值超過1000億元的經(jīng)開區(qū)總數(shù)達(dá)到8家；三年累計新引入投資額億元以上項目突破5000個等。其中，2023年，全省經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值超過1.1萬億元；招商引資實際到位內(nèi)資、對外貿(mào)易和利用外資額占全省總量的50%、55%和60%；全年累計新增投資額億元以上項目完成2000個。

省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為全面實現(xiàn)確定的目標(biāo)，我省將重點做好深化體制機(jī)制改革、加大簡政放權(quán)力度、推動擴(kuò)大對外開放、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推動高效集約利用資源、推動綠色低碳發(fā)展、推動協(xié)調(diào)共享發(fā)展、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障等九方面工作，切實發(fā)揮經(jīng)開區(qū)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大開放中的主力軍、主陣地作用。

在深化經(jīng)開區(qū)體制機(jī)制改革方面，我省將加快推動經(jīng)開區(qū)逐步剝離社會事務(wù)管理職能，2024年年底前，具備條件的經(jīng)開區(qū)要全面完成社會職能剝離工作。繼續(xù)推動完善市場化運行機(jī)制，支持經(jīng)開區(qū)深化“管委會+平臺公司”運營模式，更好發(fā)揮平臺公司的支撐服務(wù)功能。鼓勵經(jīng)開區(qū)開展制度性創(chuàng)新成果培育，支持有意愿的經(jīng)開區(qū)探索開展園區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點。

在推動經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，我省將積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵經(jīng)開區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)打造、完善產(chǎn)業(yè)鏈，評定創(chuàng)建一批省級特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元的經(jīng)開區(qū)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，組織開展多種形式的“政銀企”金融對接活動，鼓勵經(jīng)開區(qū)及所屬平臺公司多渠道籌措資金，吸引社會資本參與經(jīng)開區(qū)建設(shè)。

在推動經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)共享發(fā)展方面，我省將優(yōu)化全省經(jīng)開區(qū)空間布局，支持符合條件的市級以下園區(qū)和縣域園區(qū)等晉升為省級經(jīng)開區(qū)。支持有能力、有發(fā)展需求的國家級和省級經(jīng)開區(qū)代管或者托管其他園區(qū)。鼓勵有條件的經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)等發(fā)展水平高、地理空間受限的開發(fā)區(qū)合作共建開發(fā)區(qū)、開辦“區(qū)中園”，通過優(yōu)化資源要素配置和分享產(chǎn)值指標(biāo)等方式實現(xiàn)互利共贏。

為進(jìn)一步推動各項工作舉措落實，我省將針對各經(jīng)開區(qū)強(qiáng)化年度考核評價，加大三年行動方案重點任務(wù)指標(biāo)等的考核力度，建立“紅黃牌”制度，嚴(yán)格省級經(jīng)開區(qū)退出機(jī)制和動態(tài)管理。積極爭取國家和省的資金、政策支持，為全省經(jīng)開區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。(記者 董翰博)