——湖南加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)綜述

湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者 鄭旋

盛夏臨近，湖南各大園區(qū)面貌日新月異，項(xiàng)目工地塔吊林立，標(biāo)準(zhǔn)廠房拔地而起，產(chǎn)業(yè)工人不停忙碌，涌動(dòng)勃勃生機(jī)。

(資料圖片)

園區(qū)，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)。湖南自2021年部署推進(jìn)“五好”（規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好）園區(qū)創(chuàng)建工作以來(lái)，全省上下聚焦落實(shí)“三高四新”美好藍(lán)圖，大力推進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合，促進(jìn)園區(qū)業(yè)態(tài)、規(guī)劃形態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同，著力推動(dòng)園區(qū)發(fā)展由量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，園區(qū)形態(tài)由產(chǎn)業(yè)空間轉(zhuǎn)向城市空間，園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)由單一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)。全省各地園區(qū)對(duì)標(biāo)對(duì)表，向“五好”目標(biāo)奮進(jìn)，涌現(xiàn)一批規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展環(huán)境好的“五好”園區(qū)，擔(dān)當(dāng)起高質(zhì)量發(fā)展的“排頭兵”。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

配料、涂布、輥壓、疊片、裝配……5月21日，位于寧鄉(xiāng)高新區(qū)的長(zhǎng)沙弗迪電池生產(chǎn)基地內(nèi)，4條智能化生產(chǎn)線火力全開(kāi)。

作為全省先進(jìn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)業(yè)核心承載園區(qū)，寧鄉(xiāng)高新區(qū)去年成功獲批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)能材料產(chǎn)值438億元，同比增長(zhǎng)93%。

園區(qū)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。從1991年獲批第一家國(guó)家級(jí)高新區(qū)至今，湖南已擁有國(guó)家級(jí)園區(qū)24家，數(shù)量居中部第二，千億園區(qū)達(dá)19家。

近年來(lái)，湖南加快推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，將其列入“八項(xiàng)重點(diǎn)”工作，出臺(tái)“1+3”政策體系，成為全國(guó)建立系統(tǒng)園區(qū)政策的先進(jìn)省份之一。

“五好”園區(qū)，首先要規(guī)劃定位好。湖南明確國(guó)家級(jí)園區(qū)“兩主一特”、省級(jí)園區(qū)“一主一特”，支持國(guó)家級(jí)園區(qū)品牌化發(fā)展，引導(dǎo)省級(jí)園區(qū)“專而精”升級(jí)。

圍繞發(fā)展工程機(jī)械、電子信息、軌道交通等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)沙經(jīng)開(kāi)區(qū)、長(zhǎng)沙高新區(qū)、株洲高新區(qū)等國(guó)家級(jí)園區(qū)成為國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群核心承載園區(qū)。

省級(jí)園區(qū)致力于做精做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。邵東經(jīng)開(kāi)區(qū)打火機(jī)獨(dú)步全球，小五金、箱包占據(jù)全國(guó)市場(chǎng)半壁江山；江華高新區(qū)馬達(dá)電機(jī)產(chǎn)業(yè)全部工序在園區(qū)內(nèi)一應(yīng)俱全，年產(chǎn)馬達(dá)3億余只……

去年，全省139個(gè)省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以占全省約0.5%的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了全省36.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值。目前，全省七成以上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中在園區(qū)，在建的億元以上制造業(yè)項(xiàng)目98.5%在園區(qū)。

一個(gè)個(gè)基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)力雄厚、特色鮮明的“五好”園區(qū)，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”。

改革創(chuàng)新雙驅(qū)動(dòng)

放眼全省，3個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、4個(gè)國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，在園區(qū)聚能成勢(shì)；3.1萬(wàn)多家工業(yè)企業(yè)、1.2萬(wàn)多家高新技術(shù)企業(yè)、全部的國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，在園區(qū)茁壯成長(zhǎng)。

園區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的陣地，更是改革創(chuàng)新的沃土。

每當(dāng)夜幕降臨，長(zhǎng)沙高新區(qū)不少實(shí)驗(yàn)室燈火通明。在這里，湘江實(shí)驗(yàn)室等650個(gè)重大創(chuàng)新平臺(tái)集聚，1800余家高新技術(shù)企業(yè)在各自領(lǐng)域求新求變。

這兩年，湖南園區(qū)依靠改革賦能、創(chuàng)新增效，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈融合”，全省園區(qū)新布局56家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、64個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、2200余個(gè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)。

以“廠所結(jié)合”為抓手，株洲高新區(qū)建成省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)242家，中車株機(jī)等晉升首批全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件加工轉(zhuǎn)化等一批共性技術(shù)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用相繼落地。

婁底高新區(qū)、婁底經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞中部地區(qū)“材料谷”，全力打造新材料創(chuàng)新平臺(tái)，“綠色高性能硅鋼”等獲批組建省工程技術(shù)研究中心，漣鋼冷軋硅鋼等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)力建設(shè)，科技含“新”量不斷夯實(shí)新材料家底。

敢于改革，善于創(chuàng)新。湖南大膽改革體制機(jī)制，探索園區(qū)協(xié)作共建新模式，走出“五好”園區(qū)創(chuàng)建的新路子。

懷化溆浦產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)與長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)攜手，共建了雨溆工業(yè)園，通過(guò)“園區(qū)共建、交流共商、政策共享、平臺(tái)共通、模式共創(chuàng)”的“五共”舉措，探索了“總部+基地”“上游+下游”“主機(jī)+配套”“品牌+代工”的“四加”產(chǎn)業(yè)協(xié)作模式。目前入園企業(yè)達(dá)20家，簽約落地項(xiàng)目9個(gè)，總投資超30億元。

升級(jí)營(yíng)商軟環(huán)境

“五好”園區(qū)創(chuàng)建，發(fā)展環(huán)境好是題中之義，也是難點(diǎn)所在。近年來(lái)，湖南瞄準(zhǔn)打造一流的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，深入推進(jìn)園區(qū)“放管服”改革20條，將173項(xiàng)審批服務(wù)事項(xiàng)賦予園區(qū)，對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行全生命周期服務(wù)。

在湘潭高新區(qū)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批實(shí)現(xiàn)園區(qū)“閉環(huán)”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程總審批時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)，園區(qū)審批提速30%。

在湘西高新區(qū)，通過(guò)“碼上通”“幫代辦”，企業(yè)可以完成開(kāi)辦到注銷全周期171項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，做到“一套材料、一次告知、一表申請(qǐng)、一門辦結(jié)”。

還有不少園區(qū)拿出十足的誠(chéng)意，全過(guò)程跟蹤解難題。岳陽(yáng)高新區(qū)深入開(kāi)展“送解憂”活動(dòng)，去年為企業(yè)解決就業(yè)3000多人次，為2000多名員工提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為30多家企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

園區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)能提供優(yōu)質(zhì)環(huán)境，誰(shuí)就能搶占先機(jī)。湖南著力強(qiáng)化“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”理念，“軟”“硬”兼顧提升園區(qū)發(fā)展環(huán)境，打造一個(gè)個(gè)空間優(yōu)化、布局集中、功能配套、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)新城。

雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)以1/3工業(yè)用地、1/5商住用地、1/7綠地，打造新能源汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了宜業(yè)宜居的園區(qū)生態(tài)，吸引常住人口近14萬(wàn)人。

以“產(chǎn)”興業(yè)、以“城”聚人。省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)鄧子綱認(rèn)為，在“五好”園區(qū)目標(biāo)引領(lǐng)下，湖南園區(qū)由量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，園區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。